文 |《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)生 李騫 記者 鄒碧穎

編輯 | 王延春

2022年，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。12月12日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2022年中國糧食產(chǎn)量情況：盡管北方罕見秋汛導(dǎo)致冬小麥晚播、局部發(fā)生新冠肺炎疫情和南方持續(xù)高溫干旱等因素影響，今年中國糧食依然實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)豐收。全國糧食總產(chǎn)量6.8653億噸（13731億斤），比2021年增加368萬噸（74億斤），增長(zhǎng)0.5%。

分區(qū)域看，2022年，中國主要產(chǎn)糧大省排名依次是黑龍江、河南、山東、安徽、吉林，總產(chǎn)量分別為7763.1萬噸、6789.4萬噸、5543.8萬噸、4100.1萬噸、4080.8萬噸。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)介紹，中國糧食已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年的豐收。此前的1997年、1998年，中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到5億噸，2003年一度下滑至約4.3多億噸，從2004年起，“三農(nóng)問題”開始每年成為中央“一號(hào)文件”的主題。也是自2004年起，中國糧食生產(chǎn)逆轉(zhuǎn)減產(chǎn)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)19年連豐，每年都有一定幅度（有大有?。┑脑鲩L(zhǎng)。今年的增幅0.5%相對(duì)較小，但穩(wěn)住了連豐態(tài)勢(shì)。

程國強(qiáng)介紹，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)除受投資行為（種糧積極性），還受自然條件、氣候?yàn)?zāi)害等影響，可能會(huì)因糧食生產(chǎn)受阻停滯、呈現(xiàn)出周期性的波動(dòng)。長(zhǎng)期以來，中國的糧食產(chǎn)量都表現(xiàn)為4年一周期，呈現(xiàn)“兩增一減一平”的特點(diǎn)。然而，自從2004年以來，這一周期已經(jīng)被打破。

程國強(qiáng)指出，6.5億噸是中國糧食供需平衡的臨界點(diǎn)，意味著糧食總體供需平衡、比較穩(wěn)定安全。中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，也對(duì)糧食總產(chǎn)量設(shè)定了6.5億噸以上的約束性指標(biāo)。目前，中國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)牢牢站穩(wěn)6.5億噸的安全平臺(tái)，正是處于歷史上糧食安全性z好的時(shí)期。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國的糧食安全有三重保障：基礎(chǔ)是自己生產(chǎn)，其次是適度進(jìn)口，第三是儲(chǔ)備。只要不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中國糧食生產(chǎn)基本能滿足糧食安全需求。

糧食播種面積增長(zhǎng)0.6%，糧食畝產(chǎn)下降0.1

今年，中國的糧食播種面積略有增長(zhǎng)，但糧食畝產(chǎn)略有下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，全國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1051.9萬畝，增長(zhǎng)0.6%。與此同時(shí)，全國糧食作物單產(chǎn)386.8公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年減少0.2公斤，下降0.1%。

國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司司長(zhǎng)王貴榮解讀，糧食播種總面積的增長(zhǎng)，是由于各地強(qiáng)化耕地用途管制，退林還田、間套復(fù)種等等。四川等受災(zāi)較重地區(qū)改種擴(kuò)種晚秋作物增加播種面積。同時(shí)，2022年，中央繼續(xù)提高小麥、稻谷z低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，先后向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼400億元，提高農(nóng)民種糧積極性。

首先看糧食播種面積：2022年，全國的小麥面積基本穩(wěn)定，較上年下降0.2%；玉米和稻谷面積穩(wěn)中略降，分別較上年下降0.6%、1.6%。同時(shí)，豆類面積大幅增加，薯類面積有所下降。2022年，東北地區(qū)積極擴(kuò)種大豆，推行大豆玉米合理輪作，黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。2022年，全國豆類播種面積1.78億畝，較上年增長(zhǎng)17.4%。其中，大豆播種面積同比增長(zhǎng)21.7%。全國薯類播種面積同比下降2.0%。

其次看糧食產(chǎn)量：小麥、玉米單產(chǎn)增加，稻谷單產(chǎn)略減。2022年，小麥單產(chǎn)390.4公斤/畝，較上年增長(zhǎng)0.8%；玉米單產(chǎn)429.1公斤/畝，較上年增長(zhǎng)2.3%；受南方地區(qū)高溫干旱影響，稻谷單產(chǎn)472公斤/畝，較上年下降0.5%。豆類單產(chǎn)增加，薯類單產(chǎn)微降。2022年，全國豆類單產(chǎn)132公斤/畝，較上年增長(zhǎng)1.9%。其中，大豆單產(chǎn)132公斤/畝，較上年增長(zhǎng)1.6%。全國薯類單產(chǎn)276.2公斤/畝，較上年下降0.2%。

單產(chǎn)為何下降？梅新育向記者分析，谷物類作物中，南方水稻主產(chǎn)區(qū)遭受罕見夏秋連旱，導(dǎo)致水稻單產(chǎn)下降；低產(chǎn)的大豆播種面積大幅度增長(zhǎng)，而高產(chǎn)的玉米、小麥、稻谷、薯類播種面積下降，因此統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示為面積增加，畝產(chǎn)下降。王貴榮指出，夏季長(zhǎng)江流域高溫干旱，東北地區(qū)南部農(nóng)田漬澇災(zāi)害偏重，對(duì)糧食生產(chǎn)造成一定影響。同時(shí)，今年高產(chǎn)作物玉米播種面積減少，大豆面積增加，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整也影響糧食單產(chǎn)水平。

值得注意的是，中國對(duì)大豆的進(jìn)口依賴度已超過80%，主要來自美國、加拿大、南美等地區(qū)。今年大豆擴(kuò)種，豆類面積和單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙增加”，未來是否有望降低進(jìn)口依賴？

對(duì)此，程國強(qiáng)向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，大豆的國內(nèi)產(chǎn)量在高峰期也沒有超過2000萬噸，但中國對(duì)豆類的需求量非常大。豆粕是重要的蛋白飼料原料，供給畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保障居民的肉蛋等蛋白攝入。中國對(duì)蛋白飼料原料的需求量大約在9500萬噸到1億噸之間，而蛋白飼料的自給率不足20%。實(shí)際上，今年的中央“一號(hào)文件”也要求“穩(wěn)糧擴(kuò)油”，即穩(wěn)住糧食，擴(kuò)大油料生產(chǎn)。但是，擴(kuò)大的油料生產(chǎn)實(shí)際上仍不足以解決國內(nèi)缺口。中國對(duì)大宗商品進(jìn)口的依賴不可逆轉(zhuǎn)，今后只能依靠技術(shù)創(chuàng)新，例如通過研發(fā)高蛋白玉米替代、優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)等方式進(jìn)行緩解。同時(shí)，中國仍然需要繼續(xù)有效、積極、安全、穩(wěn)定地利用國際農(nóng)業(yè)資源。

“囤糧”不應(yīng)是貶義詞，糧價(jià)會(huì)繼續(xù)上漲嗎？

2021年5月后，國際糧價(jià)邁入快速上漲的通道。12月2日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布的z新報(bào)告顯示，今年11月，國際食品價(jià)格指數(shù)平均為135.7，盡管同比僅上漲0.3%，但仍然是三年以來的較高水平（對(duì)比2019年11月，不超過100）。FAO發(fā)布的z新《谷物供求簡(jiǎn)報(bào)》，下調(diào)2022年谷物產(chǎn)量預(yù)測(cè)至27.56億噸，較2021年下降2.0%。

全球糧食風(fēng)險(xiǎn)迄今沒有解除。糧農(nóng)組織全球糧食和農(nóng)業(yè)信息及預(yù)警系統(tǒng)（GIEWS）的z新《作物前景與糧食形勢(shì)》季度報(bào)告指出，由于沖突、極端天氣事件和嚴(yán)重通貨膨脹，全世界有45個(gè)國家需要外部糧食援助，東非和西非的糧食不安全情況尤其令人擔(dān)憂。而5月，聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署發(fā)出警告，稱人類或?qū)⒚媾R“二戰(zhàn)后z大的糧食危機(jī)”，多達(dá)17億人正暴露在糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下，導(dǎo)致貧困和饑餓問題的惡化。

今年以來，中國進(jìn)口玉米和小麥的數(shù)量也明顯減少。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心數(shù)據(jù)，1-9月，中國有7個(gè)單月進(jìn)口的谷物數(shù)量均表現(xiàn)為同比減少，其中6月-9月單月降幅在29%至44.58%之間。具體來看，今年1-9月，中國的玉米產(chǎn)品進(jìn)口量同比減少25.93%，大麥產(chǎn)品進(jìn)口量同比減少48.76%，小麥產(chǎn)品進(jìn)口量同比減少12.81%。同期，高粱產(chǎn)品進(jìn)口量同比增加21.41%，稻谷產(chǎn)品進(jìn)口量同比增加41.08%，燕麥產(chǎn)品進(jìn)口量同比增加6.87%。而1-9月，中國的主要谷物進(jìn)口來源分別是美國、澳大利亞、烏克蘭、阿根廷、法國。

不過，整體來看，2022年，中國的糧價(jià)走勢(shì)平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-11月平均，全國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI)中的糧食、食用油、畜肉類和蛋類價(jià)格同比分別上漲2.8%、5.7%、-5.6%、7%，明顯低于歐美的食物價(jià)格漲幅。至10月底，歐元區(qū)食品年度漲幅為13.1%。

日常消費(fèi)里，中國的糧價(jià)走勢(shì)如何？國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年10月，國內(nèi)粳米（標(biāo)準(zhǔn)一等）超市零售價(jià)格5.83元/公斤，同比上漲1.04%；面粉（特級(jí)一等）零售價(jià)格5.99元/公斤，同比上漲3.63%；玉米粉（精制）零售價(jià)格6.99元/公斤，同比上漲2.34%。2022年，中國糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，但在百年未有大變局之下，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻、全球糧食市場(chǎng)變數(shù)頗多，2023年中國糧食安全是否無虞？糧價(jià)會(huì)上漲嗎？

程國強(qiáng)向記者分析，中國糧價(jià)缺乏繼續(xù)上升的基礎(chǔ)動(dòng)力。盡管國內(nèi)糧價(jià)會(huì)跟隨國際糧價(jià)預(yù)期出現(xiàn)一定上升，但國內(nèi)糧食供應(yīng)充分，整個(gè)市場(chǎng)非常穩(wěn)定，受國際糧食危機(jī)沖擊不會(huì)很嚴(yán)重。2022年，國內(nèi)新冠疫情此起彼伏，但是糧食有豐收基礎(chǔ)、中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備都非常充足，所以那些希望謀取糧價(jià)上漲利益的投機(jī)者，也并沒有在國內(nèi)掀起波浪。

同時(shí)，程國強(qiáng)指出，囤糧現(xiàn)象是市場(chǎng)行為，不應(yīng)該簡(jiǎn)單地視作貶義詞。中國的糧食生產(chǎn)足以滿足國內(nèi)需求，宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)糧食保供穩(wěn)價(jià)，局部地區(qū)或者個(gè)別品種出現(xiàn)投機(jī)行為對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的影響不會(huì)很突出。多元市場(chǎng)主體收購有利于適度拉高糧價(jià)、對(duì)農(nóng)民種糧增收有利。例如今年，小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格上漲，對(duì)麥農(nóng)產(chǎn)生正向影響，有利于小麥的售賣和提高麥農(nóng)種植積極性。程國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，也不要對(duì)糧價(jià)上漲過于敏感，適度上漲有利于提高生產(chǎn)主體積極性，使農(nóng)民增收，同時(shí)也能遏制浪費(fèi)。谷賤傷農(nóng)，糧價(jià)適度上漲恰好是積極信號(hào)。

程國強(qiáng)指出，應(yīng)對(duì)未來中國的糧食安全挑戰(zhàn)必須不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)支撐，如耕地、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等等。對(duì)于耕地，不僅要保證數(shù)量，更要提高質(zhì)量，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗逆彈性，應(yīng)對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害；單產(chǎn)的提高還要依靠良種良法，需要進(jìn)一步提高種業(yè)的創(chuàng)新能力，由此提高土地的生產(chǎn)力和資源利用效率；此外，農(nóng)機(jī)裝備也是糧食生產(chǎn)的剛需，但中國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械主要依賴進(jìn)口，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立適合中國農(nóng)情的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)體系，這也是保障糧食安全很重要的一個(gè)任務(wù)。

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